全国政协委员、招商局集团原董事长李建红于今年两会提交了一份《践行新发展理念和长江经济带战略，推进长江航运绿色、智能、高质量发展》提案。

具体建议包括：

一是建议落实《长江保护法》，积极争取国家和地方政府对建造LNG动力船舶给予资金支持。应出台财政补贴引导政策，将“清洁能源LNG+三峡标准船型（130×16.2米）+智能化”纳入一体化解决方案，并配套LNG动力船舶优先过闸、减免过闸费、优先靠离泊等优惠政策，鼓励航运企业投资改造、新建一批应用LNG动力和先进智能航运、智慧船舶、智能航保技术的绿色智能三峡标准船型船舶，以优化运力结构，提升三峡整体通航运能水平，通过能力比设计水平提高60%，引领长江干线运输高质量发展，积极发挥骨干航运央企带头示范作用。

二是建议制定LNG的控价保供机制，确保LNG销售价格与柴油价格的经济优势，以及保障船用LNG的供应。建议在政府部门的指导下，充分发挥骨干能源企业的积极性，推动建立能源、航运及相关企业参与的长江船用LNG加注联盟，以市场化、诚信化为基础，共同倡导船用LNG价格优势和稳定供应，建议船用供气价格为同期0号柴油价格的70%,并保证进价与售价合理价差，以维持加注站运行，航运企业用气的经济性和积极性。

三是建议系统解决LNG加注站布局以及安全、技术、管理等问题，加强长江水上LNG加注站的整体规划布局管控，规范水上LNG加注站的审批，理顺并简化关于LNG加注站点岸线审批、建（改）造审批、经营审批等程序，力争提供一站式审批服务。

另外，对加注站建设给予投资补贴和营运补助支持，在已有船舶燃油加注网络的基础上，加快推进LNG加注网络建设，尽快建设宜昌（坝上坝下各一座）、武汉加注站，解决南京至重庆江段之间没有加注站的问题，满足LNG船舶基本加注需求。

四是建议制定和完善长江LNG加注船、运输船的相关制度，特许安全管理规范的LNG加注船和运输船在长江试点运行。建议尽快发布LNG加注船、运输船舶在长江航行、停泊、作业的安全保障措施、操作规程、管理规范和应急预案等，结合LNG接收站码头规划、运输需求和通航要求，研究提出适用于长江沿线不同航段通航环境的LNG运输船型和运力需求。

与此同时，开展LNG加注和运输船舶的试点示范，发挥水运的成本优势，降低LNG运输成本，对LNG运输船舶设计建造提供补贴，为推广应用LNG动力船提供稳定、可靠的气源保障。加强和完善LNG动力船舶和运输船舶的船员培训和发证制度，完善培训大纲和教材，加强船员培训，满足适任要求，保障船舶航行和运输安全。

全国人大代表徐珏慧：推动政策协同，支持上海打造世界一流航运枢纽

全国人大代表、上海港国际客运中心开发有限公司总经理徐珏慧表示，当前应进一步扩大开放，在上海临港新片区特殊综保区的政策优势背景下，通过政策协同，促进沿海捎带运输业务的推广和高效实施，加快推进综保区内集装箱中转集拼业务发展，以此促进上海港打造世界一流航运枢纽，更好地参与国际竞争与合作。为此提出以下建议：

一、建议交通运输部加快试点支持，实现沿海捎带业务进一步扩围。国务院在《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》中，明确实施高度开放的国际运输管理，研究在对等原则下允许外籍国际航行船舶开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务。基于当前国际航线安排及国际航行船舶资本、船籍注册地等实际情况，建议结合国家相关外贸、投资协定，进一步明确对等原则及操作细则，提高沿海捎带政策开放力度。

二、建议优化海关监管模式，发挥自贸区临港新片区制度创新优势，确定以洋山港作为“国际中转港”的沿海捎带监管模式。建议优化海关监管方式和通关系统，出口企业选择以洋山港为中转港的沿海捎带业务，从发货地到洋山应视为出口。这样，既可以提高出口退税效率，降低外贸业务成本，又不影响出口地政府出口量指标，吸引更多进出口企业选择沿海捎带运输方式，放大政策实施效果。

三、建议支持洋山特殊综保区功能升级，允许洋山特殊综保区实现本地货物与中转货物集拼。建议优化海关监管方式和通关系统，优化中转集拼货物监管模式及申报流程，实现出口拼箱、国际中转拼箱等多业态同场作业，以此打造适合上海国际中转集拼业务发展的专属集拼库区，提高集拼效率、降低综合物流成本，吸引中转货物集聚和航线集中，提升上海国际枢纽港功能。

全国人大代表邓小刚：琼州海峡港航一体化是海南自贸港建设的关键

全国人大代表、海南省交通运输厅厅长邓小刚表示，交通运输是推进海南自贸港建设的先行官，交通的突破口就在于琼州海峡港航一体化。

邓小刚建议，尽快完成海口新海港待泊锚地及进出港双向通航航道建设，提升琼州海峡港航一体化海事保障能力，推进琼州海峡船舶定线制调整，构建两岸统一、高效智能的海上交通安全管理系统；加强应急救援能力建设，统筹协调海事、救助打捞等部门在琼州海峡建立统一的应急处置平台和救助基地，建立两岸应急救援联动机制，定期联合演练，加强海上应急物资储备管理；加强海峡两岸气象保障能力建设，依托码头、船舶、海上平台等，建设针对海雾、大风、雷电等的监测站，加强关键核心技术研究，形成综合立体的海峡气象灾害监测网，研发智能预报预警平台，提升近海港口航运服务能力。

全国政协委员丁小岗：维护海员的劳动权益

全国政协委员、中国海员建设工会全国委员会原主席丁小岗建议，重新修订《劳动法》，推进《劳动法》等相关法律法规在海员队伍中的贯彻落实，进一步规范新型劳动用工关系，把海员等广大劳动者最大限度地纳入劳动法律保护范围。

首先，进一步规范海员用工，监督船舶海事企业严格执行劳动法律法规，落实与职工签订劳动合同或劳务合同，并在合同中明确工资、社保、福利、加班待遇等；督促企业加大对海员的技能培训力度，鼓励海员提高职业技术等级等。

其次，明确劳动法领域基本概念。对包括劳动、劳动者、工资收入、劳动关系等在内的劳动法律基本概念作出定义，在理论和实务界进一步统一认识和适用标准，并为制定和修改其他劳动法律法规确立基本法律依据。

最后，不断完善《劳动法》的主要内容。对多年来屡禁不止的拖欠工资、非法用工、超时加班等违法现象，《劳动法》规定的法律责任缺乏刚性，对违法行为的约束力和震慑性不足，有必要进一步完善相关制度，强化法律责任。

 by 广东台湾专线