说好了共克时艰，为什么港口总是被率被要求降费呢？

近日，中国船东协会向国务院提交了《中国船东协会关于报送新冠疫情对航运业影响及应对建议的函》，请求免除港建费、减免货物港务费、减免吨税、降低从业人员个税、减免货物港务费、建议降低码头靠泊费堆存费用、拖轮费等港口使费，降低引航费、建议降低理货费，建议取消港口设施保安费（港口保安设施仅一次投资，却只要来货就按吨收保安费），建议取缔“清污协议费”非法收费，规范布设围油栏费等等。

港口可以降费吗？可以！但这羊毛要怎么薅，长毛的"羊"也有话说。

1、请求免除港建费

事实上，此前已有港口试行港建费减免的政策。2019年12月，上海市商务委员会发布《上海市落实2019年港口建设费减负政策措施的通知》，自2019年1月1日起至12月31日止，在上海港范围内向上海海事局缴纳的港口建设费地方留成部分将退付缴款人，退付金额为《港口建设费专用收据》缴费金额的20%。

对此，交通运输部水运科学研究院副研究员张哲辉在接受《中国水运报》采访时发表了一个观点可供参考：应从两方面客观评价上海市的退费政策，一方面该项费用退还给缴纳人后，能够为货主等缴纳人降低费用；另一方面退还费用后，港口公共基础设施以及航运支持保障系统的建设和维护所需资金就需要从其他渠道获得，有可能会让全体纳税人埋单或港口企业埋单，将打破使用者付费的原则，有失公允。上海退还港建费的地方分成部分，是上海市根据当地的实际情况作出的决策，与上海市的财政状况、港航设施现状及建设需求等因素有关，各地方在政策制定方面应该实事求是，根据地方实际情况作出决策，不应盲目跟风。

2、减免货物港务费

根据2019年《港口收费计费办法》，“港务费”是经由港口吞吐的货物及集装箱，由具体负责维护和管理防波堤、航道、锚地等港口基础设施的单位向货方或其代理人收取货物港务费。

据港口圈了解，江苏省、湖北省、重庆市、江西省、浙江省、安徽省等全省港口减免了货物港务费，广东省广州港、山东省青岛港等也已经减免了货物港务费。福建省福州港、厦门港，广东省东莞港的货物港务费也做了不同程度的费率减免。

3、减免吨税

船舶吨税的收取，依据是《中华人民共和国船舶吨税法》。根据上述法规要求，吨税由海关负责征收。海关征收吨税应当制发缴款凭证。应税船舶在进入港口办理入境手续时，应当向海关申报纳税领取吨税执照，或者交验吨税执照（或者申请核验吨税执照电子信息）。应税船舶在离开港口办理出境手续时，应当交验吨税执照。

4、降低从业人员个税

这个建议提得好，特别是一直在提的海员个税减免，希望国家税务总局能看到。

5、建议降低码头靠泊费堆存费用

事实上，中国船东协会没提这个建议之前，包括上海港、宁波舟山港、广州港、招商港口、辽港集团、山东港口等超港口已经自发免除自2020年1月24日至2月9日期间，在码头产生的进口集装箱的重箱堆存费。出发点跟中国船东协会一致，即共同抗疫，坚决打赢防控疫情阻击战。后续，港口圈会收集相关数据，测算此次全国港口在抗疫期间减免的费用。

6、降低拖轮费、引航费等港口使费

根据交通运输部、国家发展改革委2019年3月发布的《港口收费计费办法》，自2019年4月1日起，降低部分政府定价收费标准。将货物港务费、港口设施保安费、引航(移泊)费、航行国内航线船舶拖轮费的收费标准分别降低15%、20%、10%和5%。进出沿海港口的80米及以下内贸船舶(化学品船、液化气体船除外)、进出长江干线港口的150米及以下内贸船舶，由船方在确保安全的前提下，根据实际情况决定是否使用拖轮。根据测试，上述降费将降低港口费收18亿元。

7、建议降低理货费

好的，请理货单位知晓。

8、建议取消港口设施保安费

参见第六条，根据交通部、发改委2019年发布的《港口收费计费办法》，要求减免，有效期五年。

这样来看，中国船东协会提出的建议，部分不由港口收取，部分是全国港口已经在减免，还有部分是个别港口在减免。总体来说在响应号召，港航共同协作抗疫。

当然，降费不能就着一只“羊”薅羊毛，除了港口降费，我们还应有多种思路：一是秉承改革创新的理念，通过减少合规单证数量和中间环节，压缩通关时间，提高口岸服务效率和便利化水平；另一方面则是不断增强外贸企业在国际商务谈判的话语权。我国中小外贸企业居多，在国际贸易和运输权的谈判中处于弱势地位，部分大型国际货代企业利用境外贸易商指定其服务在国内收取高额费用，导致降费难以传导给货主企业；最后，对于进出口企业来讲，最容易从降费中受益的是——班轮运输的几十种附加费，存在较大降费空间。

by 广东台湾海运